[집중취재] “전주의 얼굴이 술판으로”…풍남문광장, 음주·흡연·노상방뇨에 관광객 눈살

전주시 풍남문 광장 / 사진제공=ai이미지

[AI 호남뉴스 - 미래를 여는 뉴스24] [전주=AI호남뉴스] aihnnews@kakao.com
전북 전주의 대표 관광지인 한옥마을 관문, 풍남문광장이 일부 이용자들의 상습적인 음주와 흡연, 장기 점유 등으로 몸살을 앓으면서 전주시가 경찰과 손잡고 본격적인 질서 확립에 나섰다.

최근 JTBC ‘밀착카메라’ 보도를 통해 풍남문광장 일대에서 대낮부터 술을 마시거나 술에 취해 장시간 머무는 모습 등이 공개되면서 관광도시 전주의 공공장소 관리 문제가 다시 수면 위로 떠올랐다.

방송 화면에서는 한 주민이 풍남문 일대를 두고 외지 관광객들이 많이 찾는 ‘전주의 얼굴’이라는 취지로 말하며 현장의 모습에 우려를 나타냈다.

취재진이 광장에서 술을 마시는 시민에게 이유를 묻자 집에 있으면 벽과 천장만 보지만 밖에 나오면 탁 트여 있어 좋다는 취지의 답변도 나왔다.

이는 풍남문광장 문제가 단순한 미관이나 기초질서 문제에 그치지 않고 장시간 공공장소에 머무는 사람들에 대한 복지·주거·알코올 문제 대응까지 함께 살펴봐야 할 사안임을 보여준다. 다만 방송 화면만으로 개별 이용자의 노숙 여부나 건강 상태 등을 단정할 수는 없다.

■ 전주MBC도 지속적인 민원 확인…전주시 결국 금연·금주구역 지정
지역 언론에서도 풍남문광장의 문제가 지속적으로 제기됐다.
전주MBC는 풍남문광장에서 일부 주취자와 노숙인의 상습적인 흡연·음주 등으로 시민과 관광객의 불편 민원이 이어져 왔다고 보도했다. 전주시는 광장의 휴게 기능을 회복하고 쾌적한 환경을 조성한다는 방침을 밝혔다.
결국 전주시는 지난 9월 8일 풍남문광장 일대(전동 77번지 일원)를 금연·금주구역으로 공식 지정·고시했다.
전주시 공식 고시에 따르면 이번 조치는 국민건강증진법과 전주시 금연 관련 조례, 건전한 음주문화 관련 조례 등을 근거로 시행됐다.
올해 말까지는 계도기간이다.
2026년 9월 8일부터 12월 31일까지 계도기간을 운영한 뒤 2027년 1월 1일부터 본격적인 단속에 들어가며, 금연·금주구역에서 흡연이나 음주행위가 적발되면 과태료 5만원이 부과된다.
앞서 지역 언론 보도에 따르면 지정 대상은 풍남문광장 약 2천㎡ 규모이며, 금주 단속 대상에는 술을 마시는 행위뿐 아니라 뚜껑이 열린 술병을 소지하는 행위 등도 포함된다.

■ 전주시·완산경찰서 손잡았다…폭언·폭행까지 공동 대응
행정기관만의 단속으로는 현장 관리에 한계가 있다고 판단한 전주시는 경찰과도 공동 대응에 들어갔다.
전주시와 전주완산경찰서는 지난 9월 3일 ‘풍남문광장 금연·금주구역 질서 확립을 위한 업무협약’을 체결했다.
양 기관은 금연·금주 행위에 대한 계도와 점검은 물론 취약시간대 순찰을 강화하고, 현장에서 폭언·폭행 등 비상상황이 발생할 경우 경찰이 신속하게 출동하는 공조체계를 구축하기로 했다.
전주시가 경찰과 별도의 업무협약까지 체결했다는 것은 풍남문광장의 문제가 단순한 흡연·음주 민원을 넘어 관광객과 시민의 안전 및 공공장소 이용질서 문제로 확대됐다는 의미로 해석할 수 있다.

■ 시의회에서도 이미 경고음…“관광지 상습 주취·소란”
문제는 하루아침에 발생한 것이 아니다.
전주시의회에서도 앞서 풍남문광장과 한옥마을 등 주요 관광지에서 반복되는 상습 주취와 소란으로 시민과 관광객이 불편을 겪고 있다는 지적이 나왔다.
김윤철 전주시의원은 지난 2월 시의회 5분 자유발언에서 상담이나 시설 입소 유도만으로는 한계가 있다며 관련 조례에 따른 공공장소 금주구역 지정을 요구한 바 있다.
결과적으로 의회 문제 제기 이후 전주시는 풍남문광장을 금연·금주구역으로 지정하고 경찰과 공동 관리에 나서는 단계까지 대응 수위를 높였다.

■ ‘단속’만으로 끝나서는 안 된다
그러나 과태료 부과만으로 풍남문광장의 문제가 완전히 해결될지는 지켜봐야 한다.
광장에서 장시간 생활하거나 반복적으로 음주하는 사람들을 단순히 다른 장소로 이동시키는 방식으로는 문제가 한옥마을 주변 정자나 공원, 골목 등으로 옮겨가는 이른바 ‘풍선효과’가 나타날 가능성도 배제할 수 없다.
따라서 전주시는 금연·금주 단속과 함께 반복적인 거리 음주자 가운데 복지지원이 필요한 사람이 있는지 확인하고, 필요한 경우 상담·주거·보건·자활 등 관계기관 지원체계와 연계하는 방안도 검토할 필요가 있다.
시민과 관광객의 안전하고 쾌적한 공공장소 이용권을 보장하면서도 취약계층에 대한 복지적 접근을 병행하는 ‘질서와 복지의 투트랙 대응’이 필요한 이유다.

특히 풍남문광장은 전주한옥마을과 맞닿은 대표적인 관광공간이다. 이곳에서 반복되는 음주와 흡연, 쓰레기 투기와 각종 기초질서 위반 문제는 특정 광장 하나의 문제가 아니라 관광도시 전주의 관리 역량과 직결되는 문제다.

전주시가 오는 12월 말까지 운영하는 계도기간 동안 어떤 방식으로 현장 질서를 정착시키고, 내년 1월 본격적인 과태료 단속 이후 광장을 시민과 관광객에게 안정적으로 돌려줄 수 있을지가 주목된다.




[IN-DEPTH REPORT] “The Face of Jeonju Turns into a Drinking Ground”… Tourists Frown at Drinking, Smoking and Public Urination in Pungnammun Square
Persistent complaints over drinking, smoking and prolonged occupation of Pungnammun Square, the gateway to Jeonju Hanok Village
Daytime drinking, intoxicated individuals and litter raise concerns over damage to Jeonju’s image as a major tourist city
Jeonju City officially designates Pungnammun Square as a no-smoking and no-drinking zone from September 8
Grace period through the end of 2026… Violators to face a KRW 50,000 fine beginning January 2027
Jeonju Wansan Police Station joins city authorities in strengthening patrols and responding to verbal and physical violence
Enforcement alone may not be enough… Welfare measures addressing alcohol dependency, homelessness and housing also needed
Concerns over a “balloon effect” as problems could simply shift to nearby tourist areas
[Jeonju = AI Honam News] aihnnews@kakao.com
Pungnammun Square, a major gateway to Jeonju Hanok Village and one of the city’s most prominent tourist areas, has been plagued by persistent drinking, smoking and prolonged occupation by some individuals, prompting Jeonju City to join forces with police in an effort to restore public order.
The issue has again come into the spotlight following a recent JTBC Newsroom “Close-Up Camera” report showing people drinking during the daytime and intoxicated individuals remaining in Pungnammun Square for extended periods.
The footage has renewed concerns over how public spaces are being managed in Jeonju, one of South Korea’s best-known traditional cultural tourism destinations.
In the broadcast, a local resident described the Pungnammun area as “the face of Jeonju,” noting that many visitors come to the area because of the nearby Hanok Village and expressing concern about what tourists are seeing.
When a reporter asked one person drinking in the square why he preferred spending time there, he responded that staying at home meant looking only at walls and the ceiling, while being outside gave him a sense of openness.
The response suggests that the problems surrounding Pungnammun Square may extend beyond cleanliness and public order. They may also require consideration of welfare, housing and alcohol-related support for people who spend extended periods in public spaces.
However, an individual’s housing situation, health condition or possible alcohol dependency cannot be determined solely from television footage.
Local Media Report Repeated Complaints… Jeonju Designates No-Smoking, No-Drinking Zone
Local media outlets have also reported persistent problems at Pungnammun Square.
Jeonju MBC reported that complaints from residents and tourists had continued over habitual drinking and smoking by some people, including individuals described in reports as homeless. Jeonju City said it intended to restore the square’s function as a public resting space and provide a cleaner and more comfortable environment.
Jeonju City eventually officially designated Pungnammun Square, around 77 Jeon-dong, as a no-smoking and no-drinking zone on September 8.
According to the city’s official notice, the measure was introduced under the National Health Promotion Act and relevant Jeonju ordinances concerning smoking restrictions and responsible drinking culture.
A grace and public guidance period will remain in effect through the end of this year.
From September 8 through December 31, 2026, authorities will focus on guidance and public awareness. Full enforcement is scheduled to begin on January 1, 2027, when anyone caught smoking or drinking within the designated area may face a KRW 50,000 fine.
According to earlier local media reports, the designated zone covers approximately 2,000 square meters of Pungnammun Square.
The restrictions reportedly apply not only to actively consuming alcohol but also to certain conduct involving open alcoholic beverage containers within the designated area.
Jeonju City and Police Join Forces… Joint Response to Verbal and Physical Violence
Recognizing the limitations of enforcement by municipal authorities alone, Jeonju City has also sought cooperation from the police.
On September 3, Jeonju City and Jeonju Wansan Police Station signed a Memorandum of Understanding on Maintaining Order in the No-Smoking and No-Drinking Zone at Pungnammun Square.
Under the agreement, the two authorities plan to conduct public guidance and inspections regarding smoking and drinking, while strengthening patrols during times when disturbances are more likely to occur.
They also agreed to establish a joint response system under which police can quickly intervene if emergency situations involving verbal abuse, physical violence or other disturbances occur.
The fact that Jeonju City has entered into a formal agreement with the police demonstrates that the issue has developed beyond complaints about drinking and smoking and has become a broader question of public safety and the right of residents and tourists to use public spaces safely and comfortably.
City Council Had Already Raised Alarm Over Repeated Drinking and Disturbances
The problems did not emerge overnight.
Members of the Jeonju City Council had previously raised concerns about recurring drinking and disturbances at major tourist destinations, including Pungnammun Square and the Hanok Village area.
In a five-minute council speech in February, Jeonju City Council member Kim Yun-cheol argued that counseling and encouraging people to enter support facilities alone had limitations and called for the designation of public no-drinking zones under relevant municipal ordinances.
Following such calls, Jeonju City ultimately designated Pungnammun Square as a no-smoking and no-drinking zone and moved to establish joint management measures with the police.
Enforcement Alone Will Not Solve the Problem
Whether fines alone will fully resolve the problems at Pungnammun Square remains uncertain.
Simply moving people who repeatedly drink or spend long periods in the square to another location could create a “balloon effect,” in which the same problems shift to nearby pavilions, parks, alleys or other parts of the Hanok Village area.
Jeonju City therefore needs to consider combining enforcement of smoking and drinking restrictions with efforts to identify people who may need welfare assistance.
Where necessary, authorities should also consider linking individuals with appropriate counseling, housing, healthcare, rehabilitation and self-reliance support programs.
This is why a two-track approach combining public order and social welfare deserves consideration—protecting the rights of residents and tourists to use public spaces safely and comfortably while also providing appropriate support for vulnerable people.
Pungnammun Square is not simply another neighborhood plaza. Located adjacent to Jeonju Hanok Village, it forms part of one of the city’s most important tourism areas.
Repeated drinking, smoking, littering and other public-order violations in such a prominent location therefore go beyond the management of a single square. They raise broader questions about Jeonju’s ability to manage and protect the environment and reputation of one of South Korea’s leading cultural tourism destinations.
Attention will now focus on how effectively Jeonju City can establish public order during the grace period through December and whether full enforcement beginning in January 2027 can restore Pungnammun Square as a safe and welcoming public space for residents and visitors alike.